2022年11月10日，美国国会政府问责局（GAO）网站发布报告，题为《Weapon System Sustainment: Aircraft Mission Capable Goals Were Generally Not Met and Sustainment Costs Varied by Aircraft》。报告要点如下：

美国国防部每年花费数百亿美元保障其机队。但是，这些飞机中有多少作好了起飞准备并能够完成任务呢?

(资料图片)

我们考察了49型军机，发现从2011财年到2021财年，只有4个机型达到了年度任务准备就绪目标——随着时间的推移，总体上呈下降趋势。项目官员给出了这些结果的各种原因，包括飞机老化、维护挑战以及零件获取和供给问题。

我们还考察了维持这些飞机的成本——它随机种和机龄、机队规模和飞行小时数的不同而不同。

研究目的

美国国防部每年花费数百亿美元来保障其武器系统，以确保这些系统能够同时支持当今的军事行动和保持满足未来国防需求的能力。本报告考察了陆军、海军、海军陆战队和空军49种固定翼飞机和旋翼机的能执行任务率和以及使用和保障（O&S）成本。

GAO发起这项工作，是为了对重要武器系统的作战可用性和O&S成本的持续关注做出响应。我们启动这项工作的另一个原因，是对2021财年《威廉姆M.（Mac）索恩伯里国防授权法案》第802节中的规定做出回应，该法案要求GAO对各军兵种的持续保障工作进行审查并提交报告，特别要关注O&S的成本增长。除了本报告，GAO还计划针对这一规定发布其他报告。GAO审查了文件，并采访过项目办公室官员，以确定能执行任务率和O&S成本趋势的成因，以及持续保障飞机的各种挑战。

主要发现

GAO考察了49个机型，发现在2011至2021财年的大部分年份里，只有4个机型达到了年度任务完成能力目标。如下图所示，26个机型在各财年都没有达到其年度任务完成能力目标。能执行任务率（飞机能够飞行并执行至少一项任务的总时间百分比）用来评估机队的健康状况和战备状态。

2011至2021财年，选定的空军、海军和海军陆战队飞机的平均能执行任务率都有不同程度的下降。选定的陆军飞机的平均能执行任务率已经上升。

GAO发现，在2021财年接受考察的49个机型中，只有两型达到了入役时确定的任务完成能力目标。更具体地说，在2021财年，有30个机型比该财年的任务完成能力目标低10个百分点以上；在2021财年，有17个机型的任务完成能力比目标值低了10%或不到10%。

如下图所示，许多选定的飞机正面临一项或多项持续保障挑战。据项目官员们说，这些挑战对能执行任务率有影响。

在2020财年，接受评估的这些飞机O&S成本总计约540亿美元——考虑到通货膨胀，使用2020财年不变美元值，自2011财年以来减少了约29亿美元。自2011财年以来，维护在O&S成本中成了大头儿——增加了12亿美元。空军和陆军的O&S成本降低了，而海军和海军陆战队的这项成本增加了。根据我们的分析和项目办公室提供的信息，这些趋势在很大程度上是由飞机编成规模的变化和飞行时数减少所驱动的。此外，各机队的O&S成本差异很大。例如，我们评估的系统在2020财年的O&S总成本，从KC-130T机队（海军和海军陆战队）的约9700万美元到F-16机队（空军）的约43亿美元不等。根据我们的分析和系统项目办公室提供的信息，成本差异的成因是机型和机龄、编成中包括的飞机数量和机队飞行小时数等因素。

关键词： 任务完成